美國總統川普14日在白宮簽署行政備忘錄,正式對中國舉起了「301條款」的大棒子。川普這個動作背後藏著許多盤算,也牽動了包括台商在內的許多業者生機,甚至可能引發中美貿易戰,但衡諸東亞安全,美國仍亟需中國的合作,就總體戰略與議題的輕重緩急而言,美中兩國應該會盡量避免陷入相互消耗的貿易戰。



各家信用卡比一比川普啟動301調查的動機有多個層面,在經貿面是為了打擊大陸層出不窮的侵犯智慧財產權行為,阻止美國利益流失;在關鍵技術面,是為了反制中國強行取得美方尖端科技,免得讓美國在未來的國家競爭中失去先機;在地緣政治面,則藉此逼迫中國對北韓加大施壓力度,以替美國化解核攻威脅。川普本質上是個自利的強悍商人,威脅、利誘、開價、砍價都為了成就自己的利益。他上任半年來政績鴉鴉烏,端不出一椿像樣的成就,連政府高層人事也搞得像肥皂劇,通俄門的追查又步步進逼,他迫切需要哩程卡打造能對國人炫耀的政績。他從競選時就把中國列為主要攻擊目標,指控中國的不公平貿易措施占了美國人的便宜,他入主白宮後一定要討回公道信用卡繳學費

雖然4月習近平訪美時和川普互動甚歡,中方也釋出利多,開放美牛進口,但川普顯然要得更多。7月美中全面經濟對話不歡而散,顯示中方對美方開出的清單不夠買帳。待北韓試射了可以打到美國本土洲際飛彈後,原本期望中國能壓迫北韓的川普,索性祭出301施壓中國。301這根大棒子是很好用的工具,從亮出來、慢慢揮動、高高舉起到重重捶下,中間有很多或明或暗的談判戲碼可以玩。過去台灣曾被列為特別301觀察名單,台灣戰戰競競,後來是照美國開出的條件,鐵腕打擊盜版美國電影,有效保護了智財權,警報才告解除。美國對中國啟動301調查,將有為期數月甚至1年的調查過程,便是一段施壓恫嚇、壓迫對方讓步的拉鋸戰。在中國投資設廠的美國公司,或美中合資合作企業,都有可能被調查是否受迫交出技術。最後美方若決定對中國課徵懲罰性關稅或其他貿易制裁,相關業者勢將受到嚴重傷害。在這段角力拉鋸的過程中,中方無論做了什麼讓步,川普都可以夸夸驕之為自己的功勞,博取民意的掌聲,表面看來川普只贏不輸。但中方可不是吃素的,既可以告上世貿組織(WTO),也可以採取相應的貿易制裁反擊。美國是全球第一大經濟體,中國是第二大經濟體;中國是美國第一大貿易夥伴和進口國,也是第三大出口市場,兩國要真打起貿易戰來,震波絕對大得驚人,恐怕將是各有損傷的局面,更會波及許多台商的切身利益。川普過去是房地產大亨,大樓一棟一棟地蓋,談判一場一場地來,每一場談判都是一次新的博弈。但作為全球第一強權的美國,領導人的決策思維應該是全面而有長期視野的,對全球諸多議題,依據國家整體長遠利益分出個輕重緩急來。這點川普顯然格局未竟、胸襟不大,一面需要中國協助化解北韓危機,一面卻擺出強悍姿態派艦前進南海,接著又祭出301,言語上也對中國相當尖利。現在北韓核武危機應該列為最優先議題,美中智財與技術問題可以徐徐談之,南海也沒有到破局的地步,川普硬把解決北韓問題的責任壓到中國頭上,又拿301作為施壓武器,完全可以讓中國懷疑美國的誠意,失去對美國的信任,就更沒有替川普解決麻煩的理由了。就歷史的發展來看,中國勢力崛起擴張,美國是既有勢力,中國在很多場域衝撞美國,美國也會試圖反制中國,這是強權政治的必然,但競合之間可以並行,從鬥而不破中各取所需、各得其利,才是最圓滿策略。就經貿論經貿,美中貿易逆差高達3470億美元,許多美、歐洲企業抱怨中國強迫他們交出企業機密,是已經存在的問題,其中既涉及各產業龐大複雜的諸多細節,更與國家發展策略有關,不是短時間可以理得清楚。川普端出301的棒子來揮舞,恐怕最後損益算下來獲利不多,倒讓辦信用卡需要什麼證件北韓危機更加惡化,事之輕重,美國還應該慎思。(中國時報)

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